Chương trình EB-5 sau khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA) được thông qua vào năm 2022 đã trải qua những thay đổi mang tính bước ngoặt, giúp chương trình hồi sinh mạnh mẽ và hướng dòng vốn đầu tư đến đúng nơi cần thiết nhất. Với hơn ba năm triển khai, dữ liệu thực tế từ USCIS và các tổ chức ngành như IIUSA cho thấy sự tăng trưởng kỷ lục, đặc biệt ở phân khúc dự án nông thôn (rural).
Bài viết này tổng hợp số liệu mới nhất (tính đến cuối năm tài chính 2025 và đầu 2026) để giúp nhà đầu tư đánh giá tình hình hiện tại cũng như triển vọng lâu dài, bao gồm khả năng vĩnh viễn hóa chương trình.
Sự tăng trưởng mạnh mẽ của Chương trình EB-5 sau RIA
Trước RIA, chương trình EB-5 từng đạt đỉnh vào năm 2015 với số lượng hồ sơ I-526 cao, nhưng sau đó suy giảm do tồn đọng visa và thời gian xử lý kéo dài. RIA đã mang lại sự minh bạch, bảo vệ nhà đầu tư tốt hơn và các ưu đãi visa dành riêng, giúp chương trình “hồi sinh” rõ rệt.
Từ tháng 4/2022 đến giữa năm 2025, USCIS ghi nhận hơn 12.986 hồ sơ I-526E (đơn đầu tư qua trung tâm vùng) được nộp. Đến quý 3 năm tài chính 2025, số lượng nộp đơn đã vượt toàn bộ năm 2024 và đang trên đà lập kỷ lục lịch sử. Tổng vốn EB-5 từ các hồ sơ này ước tính vượt 10 tỷ USD, mang lại dòng vốn trực tiếp vào nền kinh tế Mỹ.
Đa số nhà đầu tư chọn hình thức qua Trung tâm Vùng (Regional Center), chiếm tỷ lệ áp đảo nhờ quy định chặt chẽ hơn về minh bạch và quản lý dự án. Trung Quốc và Ấn Độ vẫn là hai thị trường lớn nhất, chiếm khoảng 51% và 20-22% tổng đơn, nhưng các quốc gia khác như Việt Nam, Đài Loan đang tăng mạnh, góp phần đa dạng hóa nguồn đầu tư.
Xu hướng chuyển dịch mạnh mẽ sang dự án nông thôn
- Trước RIA: Đầu tư tập trung vào các thành phố lớn như New York (chiếm khoảng 27% tổng vốn), Los Angeles, Seattle nhờ cơ chế “ghép” khu vực để đủ điều kiện TEA (Targeted Employment Area).
- Sau RIA: Định nghĩa TEA được siết chặt, loại bỏ tình trạng “vẽ” khu vực dài ngoằng, buộc vốn phải chảy vào các khu vực thực sự cần thiết.
Dữ liệu cho thấy sự đảo chiều rõ nét: Hồ sơ nông thôn chiếm khoảng 49-50% tổng đơn vào năm 2025, gần bằng hoặc vượt HUA (51%). Xu hướng nông thôn tăng mạnh từ cuối 2024, đặc biệt với nhà đầu tư từ Trung Quốc (~3.500 hồ sơ nông thôn so với chỉ 800 HUA) và Ấn Độ (tỷ lệ nông thôn cao hơn).
Tác động kinh tế ấn tượng từ đầu tư nông thôn
- Số dự án nông thôn tăng 6-7 lần (từ dưới 15 dự án trong 32 năm trước RIA lên hàng trăm dự án mới).
- Vốn EB-5 vào nông thôn: Trước RIA chỉ khoảng 354 triệu USD suốt 15-20 năm; sau RIA đã vượt 5 tỷ USD (tăng hơn 15 lần). Một số nguồn ước tính riêng cho nông thôn vượt 2,2 tỷ USD chỉ trong ba năm đầu.
- Tổng vốn tư nhân (kết hợp EB-5 và vốn khác): Hơn 13,6 tỷ USD.
- Việc làm tạo ra: Hơn 133.000 việc làm ở khu vực nông thôn, tập trung vào các bang như Montana, Colorado (tăng từ dưới 0.5% lên gần 9% tổng vốn post-RIA), Arkansas, Georgia, Utah.
Tình hình xử lý hồ sơ và phê duyệt EB-5
- Nông thôn: Khoảng 8-12 tháng, nhiều trường hợp dưới 7 tháng hoặc thậm chí 5 tháng cho dự án có I-956F đã phê duyệt.
- HUA: Khoảng 11-13 tháng, nhưng mẫu nhỏ hơn và nhiều đơn còn chờ.
Visa EB5 và triển vọng tương lai của Chương trình EB-5 sau RIA
Cơ hội mở rộng và vĩnh viễn hóa chương trình EB-5
- Làm chương trình vĩnh viễn thay vì gia hạn tạm thời (tương tự Opportunity Zone).
- Tăng số visa hàng năm và không tính visa phụ thuộc (derivative) vào hạn ngạch EB-5, giảm chờ đợi.
- Phù hợp chính sách “America First” nhờ tạo việc làm và đầu tư nước ngoài.